《規劃》堅持全方位推動高質量發展，堅持畜牧業“五五”戰略，圍繞建設現代化奶業強省目標，以市場需求為導向，以科技創新為驅動，以轉型升級為主線，降低養殖成本、完善利益聯結、優化產品結構、引導乳品消費，鞏固提升奶源供給保障能力，提高乳品質量、效益和競爭力，構建起產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的全省奶業發展新格局，為實現奶業全面振興、引領現代農業發展奠定堅實基礎。
根據自然條件、資源稟賦和產業基礎，重點建設20個奶業大縣。包括朔州市朔城區、懷仁市、山陰縣、應縣;大同市云岡區、云州區、平城區、新榮區、廣靈縣、陽高縣、天鎮縣;忻州市忻府區、繁峙縣;晉中市榆次區、太谷區、平遙縣、祁縣;太原市小店區、尖草坪區;臨汾市翼城縣。同時，鼓勵其他地區奶業均衡發展。
《規劃》提出了九個建設重點，即加強良種繁育及推廣、提升奶牛養殖水平、加快優質飼草料產業發展、搞好糞污綜合利用、加強奶牛疫病防控、推動乳制品加工業發展、創建自主乳品品牌、強化質量安全管理、推動產業融合發展。到2025年，建設高產奶牛核心育種場2個、省級良種擴繁場5個、單產水平10噸以上的高產奶牛核心群5個。新創建部、省級奶牛標準化養殖示范場30個，改造中小型奶牛養殖場200個，全省規模養殖比重年均提高3個百分點以上。奶牛場本地優質飼草供應率達到80%以上。全省奶牛養殖場(小區)糞污處理利用率達到85%，糞污處理設施裝備配套率穩定在98%以上。爭取培育出1-2個國內一流全產業鏈發展的本土乳品加工企業。培育1-2個國內知名乳品品牌和區域品牌。發展奶牛產業化聯合體5個。
《規劃》提出，省級建立由農業農村行政主管部門、發展和改革部門、市場監管部門、乳品企業和奶牛養殖企業共同參與的定期會商機制，暢通信息溝通渠道，形成奶業健康發展的合力。奶業大縣要結合資源優勢、市場潛力等制定本地奶業發展規劃，推動區域奶業高質量發展，制定乳品質量安全事件應急處置預案，提升防范風險和處置重大事故的能力。(記者王秀娟 實習生李東嶺)
